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煤炭险强制推行 三路人马谨慎试水

煤炭险强制推行 三路人马谨慎试水2006-03-02 21:30:28 来源：2006年03月02日21世纪经济报道分享到：重庆、成都报道

近日，记者得知，山西正在准备筹建一家以煤炭企业责任险为主营业务的专业公司。联想到重庆在前不久筹建的安诚财产保险公司(下称“安诚公司”)，以及专门经营美国工人赔偿保险及其相关业务的保险集团美国利宝准备把重庆分公司升格为中国总部，不难发现，专门保险机构开始大规模介入到安全生产之中。

三种模式

山西保监局办公室王强科长透露，山西省政府下文责成山西省煤炭工业局牵头筹建一家保险公司，公司的主营业务是煤炭企业的责任险。他告诉记者，已经向保监会提出筹建申请。该公司的股东主要会是山西省内一些大的煤炭企业，但是他没有透露具体的资本金数额和股东构成。

王强强调，该保险公司将是一家全国性的公司，业务不会仅仅局限于山西省内。

山西有大量的煤炭企业，去年发生了大量恶性矿难事件。为此，中国保监会将山西确定为煤炭雇主责任险的试点省份。但是，雇主责任险的推广遇到了重重困难。主要是煤炭企业投保积极性不高。

山西保监局局长慕福明称，这家保险公司在产品、服务方面会走专业化的道路，同时，将煤炭雇主责任险作为行业的强制保险来推行。

重庆已先谋动。重庆市国资委下属的重庆市建设投资公司牵头的安诚保险已经处于筹建中，安诚保险将在今年开设6家分公司，第一家分公司将设立在北京。公司的筹建人当初在材料准备阶段甚至打算直接用安全财产保险公司的名字，来强调其专业分工。

安诚保险在筹建中得到了安监总局的大力支持。2005年12月，安监总局向中国保监会通报了将重庆列为国家“保险业与安全生产良性互动试点城市”的情况，请保监会对重庆申报安诚保险予以支持。而重庆市政府的一位官员对记者称，“安诚保险瞄准的就是煤炭企业的生产意外险和责任险，而这是一个非常大的市场，有400亿之巨。”

另外一个安全保险大鳄美国利宝也紧盯这块大蛋糕。

美国利宝始创于1912年，总部位于美国马萨诸塞州波士顿，提供各种财险和意外险，是美国最大的经营工伤保险业务的保险公司之一。美国利宝于1998年进入中国，但是业绩并不理想。2006年1月完成收入247万，在所有的财险公司中仅仅高于做农业险的法国安盟。重庆大学金融系主任蒲勇健认为，美国利宝“发展的后劲很大”，它的强项是工伤安全生产类的保险，它介入到安全生产保险领域正当其时。

华安保险重庆分公司人事经理彭波说，“现在责任险没有法律基础，所以做不大，企业也不愿意买。一旦有法律基础，就会迅速发展，车险和意外险就是最好的例子。”而重庆杨平煤矿的老板邓田川笑称，开煤矿就是吃政策饭，政府要求的强制保险企业肯定会投保的。

商业保险强制化

“我们正在用商业保险的形式护航安全生产。”重庆煤监局政策法规司司长黄凯杰说，他介绍，重庆在煤炭行业是强制推行团体意外险，把该业务交给华安财产保险公司重庆分公司(下称“华安保险”)来做。

重庆的《工伤保险条例》规定，安全事故死亡的最高赔付标准是按上年度平均城镇收入水平54个月计算，也就是按1000块钱的标准。再加上一些其他的费用，最高赔付为7万。2005年，重庆市政府出台了一个52号文件，要求加大生产意外事故的赔付力度，把标准提高到20万。

“这中间有13万的缺口。因此，我们希望以商业保险，但是以强制的形式来解决这个问题。”黄凯杰说，“煤炭企业如果不买保险，我们就不发相关的经营证照。”在全国其他地区，也实行类似的政策。比如，山西省煤炭工业局已经发文，没有投保工伤保险的企业一律不准开工。浙江等地也有类似规定。

彭波告诉记者，2005年他们的煤炭企业团体意外险大概有200多万。黄凯杰透露，因为是高危行业，目前来接洽的保险公司只有华安保险一家。

彭波透露，华安公司在重庆石柱县取得了27万的煤炭企业团体意外险收入，但是因为发生了一起事故，死亡3人，赔付金额达36万。彭波介绍，2005年重庆煤炭企业发生事故共死亡455人，以国家的赔付标准，每人20万，就是9100万，再加上20%的成本和税费，就要有1.1亿的收入才可以持平。

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