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中央环保督察组收兵 工业和资源型企业问题突出

【铝道】在8月19日举行的国务院政策例行吹风会上，针对国外对于中国钢铁去产能还不够的质疑，商务部部长助理张骥回应表示，无论从哪个角度讲，中国去产能的决心、意愿、行动和成效都在全球领先，钢铁产能过剩是全球性问题，需要共同应对。

张骥指出，产能过不过剩是相对于需求而言的。

从供给侧看，现在全球很难找到真正不过剩的产品。中国的钢铁产能以内需为主，产量虽然占世界近一半，但是消费也快接近一半。 我们钢铁出口占产量的比重，较高的年份也仅达到13%左右，而有的国家早已超过40%。中国现在无论是钢铁的人均积蓄量，还是出口占产量的比重和产能利用靠前批中央环保督察组对宁夏、内蒙古、河南、江苏、江西、云南、广西、黑龙江等八地的督察，至19日全部结束。

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梳理发现，截至目前，内蒙古、黑龙江、江苏、江西、云南等地均已通报了截至本月中的较新情况，有的地区只公布了截至月初的情况。根据公开信息统计，靠前批八个中央环保督察组已向各地转办了至少8391件环境信访案件，各种追究所涉及的人员总数，包括诫勉谈话、党纪处分、行政拘留等，不少于2790人。而截至目前，内蒙古、江苏、江西和广西四地公布的罚金总额已达11726万元。

多地通报进展

内蒙古自治区政府8月15日召开发布会，通报了中央环保督察组在内蒙古的调查情况。截至8月12日，中央环保督察组累计向内蒙古转办了29批共1683个群众举报问题，内蒙古已办结22批1073个问题中的1071个，办结率达99.8%。另外，内蒙古依法约谈146人，问责234人，行政拘留29人，刑事拘留24人；立案处罚142件，罚款为1315.2万元。

黑龙江政府8月21日发布的较新一期《中央环保督察组交办问题线索办理情况统计表》显示，在共计1046件的转交案件中，已办结案件数量为861件。此外，黑龙江政府8月4日发布消息，截至8月3日，黑龙江对群众举报属实的9起环境违法案件的37人予以了问责。

据江苏省环保厅8月17日消息显示，截至8月15日，中央环保督察组共交办环境信访问题2282件，已办结1688件，正在办理594件。针对督察发现的环境违法问题，责令整改2111家，立案处罚1059件，处罚金额7814万元，行政约谈573人，问责386人。

据中国江西报道，7月14日至8月14日，中央环保督察组共向江西省交办1043件环境问题。截至8月15日18时，已办结809件，其中，责令整改592件，立案处罚186件，罚款金额2236.9348万元，公安机关立案侦查25件，约谈203人，问责120人，行政拘留处罚38人，刑事拘留15人。

河南官方在8月2日曾通报中央环保督察进展情况。通报显示，截至7月30日，中央第五环保督察组交办河南省的群众举报环境问题已办结310件。其中，对87家企业责令但是立即改正，52家限期整改，75家停产整改，立案处罚43家，查封扣押71家，党纪处分95人，政纪处分121人，约谈41人，诫勉谈话154人，通报批评等处理38人，依照《环境保护法》等法律行政拘留18人。

8月2日，广西壮族自治区政府召开发布会，公布中央环保督察工作情况。截至8月2日12时，中央环保督察组共向广西交办16批879件群众举报环境问题，已办阻燃材料结519件，约谈企业27个，罚款总金额360万元，问责112人。

7月15日至8月15日，中央第七环境保护督察组对云南开展环境保护督察工作。据《云南》8月20道，期间，督察组共向云南省转办群众投诉环境问题31批1234件。截至8月17日18时，过滤筒云南对转办的前25批901件已办结897件，其余正在办理过程中。共对13个州（市）322名人进行了追究。

宁夏回族自治区官方通报的数据是截至7月31日，宁夏累计转办224件，责令立即整改47件，限期整改52件，停产整改25件，立案处罚27件，立案侦查2件，刑事拘留2人，约谈53人，问责29人。

工业和资源型企业汇聚主要问题

从各地通报的情况来看，工业和资源型企业环保问题比较突出。

内蒙古15日通报的情况显示，从企业类型看，举报工业企业环境问题427个，矿产资源开采破坏生态环境问题296个，毁坏林地、草原问题173个，垃圾清理不及时、烧烤餐饮油烟噪声扰民问题648个，畜禽养殖屠宰污染问题51个，道路扬尘污染问题59个，其他问题29个。

从河南省政府8月初所通报的截至7月30日的督察情况来看，群众举弯心直径由有关标准规定报问题所涉及的行业中，工业企业的污染问题成为群众反映的主要问题，占举报件总数的53%，其次是生活垃圾、餐饮油烟、建筑扬尘等社会生活中的污染问题，占到举报件总数的11%。

据宁夏报道，《银川市市委、人民政府关于中央第八环境保护督察组交办群众举报环境污染问题查处情况的通报》显示，经归类，群众反映较多的是烧烤、餐饮、会所、酒店的噪声、油烟扰民问题，其次是工业企业所排气体异味问题。

中央环保督察只历时一个月，但是，环境保护仍然任重道远。

从多地的政府站上看到，督察组虽然走了，也合适实验室的精密抽检环保工作只钻头组套会是进行时。如，黑龙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，对工作不力、造成环境损害和发生突发环境事件的个人，将实施一票否决制和严格的问责制。河南省下发了《关于切实做好中央第五环境保护督察组交办环保问题查办工作的通知》，其中郑州市还抽调专职人员组成环保督察组，对全域进行督察直至2016年12月。宁夏环保厅厅长赵旭辉表示， 十三五 期间，打好大气、水、土壤和固废污染防治攻坚战是宁夏环保的重点任务。率，在世界范围仍处于合理水平。所以，对于中国的钢铁产能过剩一定要非常理性地看待，总量大本身不是问题，这取决于是否公平竞争，较终取决于竞争力。

张骥表示，中国钢铁产业从来没又可称为电子剥离实验机有被定位为一个出口支撑性行业，中国钢铁经过几十年的努力才达到自给自足，到2005年才达到了进出口平衡，之前一直是进大于出，完全是市场化的过程。 需要特别说明的是，我们70%的出口市场是基本不产钢的，必须依靠进口。我们的钢材即使出口到一些发达国家，品种总体是互补性的。尽管如此，几年前，我们主动对出口的部分钢铁品种加征出口关税。我们对部分钢铁出口产品采取了限制措施，怎么可能还去补贴呢？！这在逻辑上都说不过去。我们的钢铁产品出口完全是靠比较优势、靠竞争力实现的，没有任何补贴。

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